大唐國妖第一百九十三章以縣為基

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「荊員外，我認為我們漢人一直以來都是以縣作為最重要的政權。看小說網 www.kanxiaoshuo.net而一個縣的縣官更是擁有很大的權力，幾乎是一方小諸侯。而一個縣擁有的東西不算太多，可是也不算太少，絕對是一個非常合適的基礎。」

「我認為我們可以通過加大對於縣官的授權，然後讓縣官可以根據自己地區進行相應的劃分，而不是拘泥於糧食耕種，或者是各種農業的耕種。完全可以根據各自的地方的特色去發展，而不是被固定在農耕之上。我們應該可以允許縣官有更大的制定致富渠道的方法，而不是僵化的指令必須要從事農業。」

荊謀言倒也是感覺有些意思了，這個張行成居然提出給予縣一級官員更大的授權讓縣一級官員可以根據自己當地條件去走適合自己的發展道路，這樣其實也就是一個非常有意思的事情，這個傢伙的創新思維可不簡單啊！

在古代很多人都是以農業為本，以農為本的時代是為了保證糧食生產。這樣的思維其實是為了保證糧食安全，可是卻帶來了一定的僵化。比如說其實有不少地區並不適合從事糧食種植，有不少土地也不一定非常適合糧食種植。如果非要去種植糧食，這樣其實帶來的效果也不好。

甚至有些地方連土地都不夠，卻依然種植糧食，這樣其實那是在找死啊！可是古代的思想和對於地方官員的授權明顯並不大，如果地方官不種植糧食，種植別的經濟作物，這樣必然會被古代官員辱罵成為不務正業，不走正道。

至於說從事別的行業，那真的是要成為古代官員的公敵。可是張行成居然敢於突破這個傳統思維，認為可以加大對於縣一級官員的授權，讓他們可以根據自己地方特色去走自己的道路，這樣在最合適的地方發展，可以快速提高當地的經濟發展，可以讓百姓不在被局限在耕種糧食，甚至是可以不再局限在農業上，結合當地實際情況進行發展。

「這個不就是所謂的縣域經濟嗎？以縣一級為單位，根據自己轄區內部擁有的資源，可以進行相應因地制宜的發展。通過各自擁有的條件進行整合，加大對於縣一級官員的授權，這樣讓他們擁有更大的資源調配權力，然後可以儘快的帶動百姓走向富裕，而不是被僵化的服從上級，被固有的思想所束縛，造成了當地也都被拖累！」

荊謀言接着問：「你的意思是，要給地方縣一級官員進行鬆綁，讓他們可以按照當地的條件進行致富，而不是被迫按照傳統的做法去種植糧食。這樣鬆綁之後，可以調動地方縣一級官員的動力，然後讓他們挖空心思去幫助百姓致富嗎？」

張行成很快的點頭說「沒錯，就是這個做法。既然朝廷中樞已經制定了相應的以百姓生產的總價值作為第一考量標準，那這樣必然要給地方官吏更大的授權。如果授權不充分，其實這個考量的標準意思也不大。因為如果按照過去的農耕方式，那官吏無法能夠發揮自己的主動，依然是過去那種傳統的方法。這樣必然會造成了農耕好的地方那官吏升遷更迅速，而農耕條件不好的，那必然會讓他們無法得到升遷。」

「所以給予他們更大的鬆綁，有利於讓他們有更大的創新的想法，結合當地的條件進行創新，讓百姓不在拘泥於農業，而且是根據當地情況進行生產。這樣也是在考驗當地官吏真正的能力，而不是考驗當地是否適合農耕。」

荊謀言立刻點頭，回答：「我知道了，看來是我之前疏忽了。雖然我制定了相應的以致富為第一標準，可是卻有些疏忽了我們大唐對於縣一級官員的權力授予並不大，如果一直都是以農耕作為致富渠道，那這樣其實並不能真正代表官吏的能力。如果被圈定為種植糧食，這樣必然會讓適合耕種糧食的縣的官員升遷，這樣其實依然是和過去一樣，沒有多大區別。只有進一步給縣一級官員更大的權力，這樣才是真正的讓他們能夠發揮才能，真正的能夠體現他們致富才能的手段。」

荊謀言接下來跟這個張行成商討了一下關於這個以縣為基礎，授予地方縣官更大的自主權，讓他們根據各自的情況因地制宜發展經濟的權力。這樣其實也就是後世的縣域經濟的翻版，這樣給予縣一級關於更大的自主權，然後結合以經濟發展作為第一考核指標，這樣可以讓他們挖空心思去發展經濟，帶領百姓走向致富。不然單一耕種糧食，這樣其實也是在僵化了，反而讓那些適合耕種糧食的地方的官員升遷，這樣其實也是不公平的，因為這個並不代表當地官員的能力，只是代表了那些地方更適合耕種糧食。

「張行成，你下去吧，我會考慮的！」荊謀言說。

荊謀言拿着這個跟張行成探討好了的思路找到了武士彠，可是武士彠一看這個方案，明顯也就是很為難了。

「荊謀言，這份方案卻是不錯，給予地方縣官更大的授權，這樣確實可以讓官吏更好的帶領百姓致富。可是這樣做，你想過了嗎？一旦這份方案送到了尚書省，那會引起多大的波瀾。如果是之前我們實行了那個以地方官員以生產總價值作為考核第一標準，這樣也許那些士族還沒有意識到這個政策的最大漏洞。可是如果這份方案一旦送上去，等於是你把這份漏洞給暴露在了士族官員那裏，他們會拼了命的阻止的。」

「以我大唐目前的官吏的情況，如果不給他們進行更大的授權，這份以生產總價值作為考核的標準，那其實也就是一個一紙空文。這個是一個天大的漏洞，士族官員並沒有注意到這個漏洞，這個漏洞士族官員哪怕想要發現，也要動輒十幾年之後啊！可是你這份加大對於地方官員的授權，這樣等於是把這份漏洞徹底的暴露在了士族官員那裏，這樣他們還不明白應該怎麼做嗎？」

武士彠的解釋，讓荊謀言明白了之前那份以經濟發展作為考核標準，其實這個是一個有不小漏洞的政策。後世之所以能夠實行，那是因為後世的官員已經不在被傳統農業思想所束縛，因為被外國的堅船利炮所攻打，這樣讓中國人的思想從固有的農業社會進步到了工業社會。所以對於發展工業和別的行業，並不會因此排斥。

可是唐朝不行，唐朝的官員還是農業思想萬分嚴重，如果不給予更大的授權，那這份以經濟發展為考核標準的選拔官員制度，那必然會有天大的漏洞。到時候大唐中央逼迫當地耕種糧食，這樣只有適合糧食生產的縣的官員能升遷，這樣等於是這個考核標準已經徹底作廢，已經無法客觀考核縣官。

現在士族官員其實並沒有意識到這一點，他們的經濟學思維其實也是還是非常落後的。可是一旦荊謀言這份加大對於地方官發展的自主權一旦遞交上去，那等於是給士族官員一個重要的提醒，讓他們會飛快的意識到這份以經濟發展為考核標準的方案，是有着一個天大的漏洞的。

這樣士族官員會做出什麼樣的選擇，荊謀言當然隨便都可以想出來，那也無非也就是加強中央集權，然後故意勒令限制地方官員發展經濟的自主權。進一步收縮地方官員的權力，進一步高喊保障糧食生產的旗號，以糧食關乎於國家安全的名義，控制地方經濟發展的自主權。這樣等於是把荊謀言這份以經濟發展作為考核的標準給徹底作廢，這個漏洞可是天大的漏洞。

「武尚書，你說得對！這個時候