萬曆新朝第四十七節水利部_頁2

林洲嘴角露出一縷得意。在剛剛的文華殿後面，林洲已經把今天的目的告訴了張居正等一干內閣成員。

其實他們早在卯時就已經進的宮來了，林洲足足花了兩個時辰的時間才是把那個蓄謀已久的都察院改革事跟內閣達成了共識。取得了張居正和內閣的一致同意，眾人倒是沒有想到皇帝在背後竟然也是搭着如此的一盤棋局。正所謂『明修棧道暗渡陳倉』，皇上表面上是為了近來鬧得越來越凶的天災，而在明處提出了把負責水利監造的部門從工部分出，實際上卻是在暗地裏卻是加強了對監察院職責的規範和監督。

對於皇帝今天的舉動來說，大多數的官員們都不感到有些吃驚。畢竟自從萬曆七年以來，皇帝所做的事情往往都是讓人看不透徹，但是卻是沒有多少能夠抹殺皇帝的能力的。去年皇帝力主之下的那個京師大學堂倒是給了翰林院一幫老書生們一記重擊，自古翰林院都是歷朝歷代的最高學術機構，當初京師大學堂初建之時沒有誰會對它睜眼相看。可當京師大學堂於六月建成並招生之時卻是被天下的讀書人趨之若鶩，為的就是這裏的學術氛圍。在學堂的影壁上留着皇帝御筆親書的『不以言論罪』，僅僅就是這五個字就是俘獲了大批讀書人的心。加上文味軒已經那個日進斗金的長盧鹽場，一眾官員就是更對皇帝佩服的五體投地了，有誰能夠有如此大的魄力一舉投下幾百萬兩的銀子來，據說凡是當初被皇上挑中遠赴滄州的那些個工部匠人們都是被皇帝分了些乾股的，現在一個個倒是成了腰纏萬貫的主了。弄得是京中官員們人人艷慕，恨不得抱着皇上的大腿以求能夠博得賞識。

今天的事情無非就是要把水利營繕的事宜從工部衙門中獨立出來，為的就是能夠更好的處理國家的各種水利工程營建。這也是多數的官員都能夠明知的事情，在朝中做官要的就是一個『眼觀六路耳聽八方』，消息的靈通有時比得上成千上萬兩的銀子還管用。

「今日朕找你們來就是為了這個新成立的總理朝廷水利工程營繕院，想必眾位愛卿多少也是有所耳聞的了。至於是為什麼要把水利事宜從工部的管轄之下單獨的劃分出來，朕也是考慮的很久了，無非是有四條：一是能夠統一的協調朝廷水利工程，調度各方的資源以保證水利工程的實施；二是統一管理起分散於各個河道衙門的權利，集中起各方的力量以保證重點水利工程的營建；三是能夠有一個統一的署衙來跟朝廷各部門間進行溝通，減少部門間的推諉和扯皮發生；四是為了方便更好的監督水利專用撥款的資金用度情況，防止貪污，以使得能夠保證專款專用。」林洲慢慢的說完想要成立的這個單獨的水利院的初衷，似乎一次性說的話有些多了，林洲也是感到一陣的口乾舌燥來。

稍微停頓了一會又是開口道：「不知眾位愛卿可有什麼不同的意見嗎？」

底下的只有那些不明真相的官員，咋一聽到這個還是有點發懵。自古以來農業都是被提高到無比的高度，在帝國的事務中那是重中之重的，而保證農業生產穩定的就是水利的投入。正所謂『無農不穩』，這農業生產要是離開了水利的保證那絕對是一場浩劫。所以歷朝歷代都是在水利工程的投入上耗費了巨大的精力，每年的財政撥款也是有七成以上都是用到了水利工程的上面。今天既然要單獨的把水利事宜從工部的管轄中劃分出來，成立一個跟六部三院平等的機構，對於那些深知水利重要性的官員們來說倒也不是特別的突兀。

這時，底下倒是有一人站了出來，躬身道：「啟稟皇上，只是不知道也水利院成立以後倒是如何的運作，因為目前朝廷中的各個衙門都是職責分明，這一新成立的衙門職權該如何跟相關關聯的部衙劃清。還請皇上能夠明示？」

「呵呵，這個具體的職責分工，朕和內閣的各位先生都是已經達成一致，具體的職責和權力義務就由工部尚書李幼滋來給眾愛卿解釋一番吧！」林洲可不是當解說的主，這種費口舌的事情當然就是推給下屬了事。

「臣，工部尚書李幼滋領皇上命！」倒是李幼滋很是爽快的從人群中站了出來，眾人看他神采奕奕的不禁心有疑竇。按說這種分工部權力的事情作為一部之首，應該是反對才是可是看他的神情倒是很高興的樣子。

「臣蒙上恩，參與此次的水利院的成立規劃事宜，具體的情況就有臣來替皇上解答。」說完對着一眾官員大聲的說道：「自正德年間始，我朝各種天災頻發，尤其是自嘉靖中期到如今已有可查的乾旱、洪澇、水患等等有三萬多起，近十年來的災害就是愈發的增多了。先是南方的水患、北方的旱災接踵而至，十年間已造成三百多萬人死亡，幾千萬人受災，更是耗費了朝廷四千多萬兩的銀子。連年的災害已經使得朝廷各地的水利設施失效，正是為了面對這種嚴峻的災情，皇上才不得不把水利相關事宜從工部劃分出來專事水利。」

李幼滋頓了頓，繼續說道：「水利院將來的地位跟六部三院相同，水利院的衙門班底以工部都水清吏司原班人馬為主，但是也是有很大的不同。除了要繼承都水清吏司的稽核、估銷河道、海塘、江防、溝渠、水利、橋樑、道路工程經費；各省修造戰船、渡船及其他各種船隻並核銷河防官兵俸餉外，其他的如修制祭器、樂器；徵收船、貨稅及一部分木稅以及皇差銷算處（負責核銷皇帝出巡時各地所用維修橋樑、道路等費用）；冰窯（負責收發藏冰）；綵綢庫（負責收發制帛、誥軸、綵綢、駕衣、寶砂、棕絲、藤竹）等都一概的剝離。水利院的職責就只限於跟水利相關的事宜，其他雜務一概分由其他部門。至於水利院的財政預算暫定以當年的朝廷財政收入的四成為準。」

工部尚書的話音剛落，就是引起殿中的眾位官員一陣唏噓。

「四成，四成也是未免太多了，這財稅都是給了水利院，那兵部的軍餉又該佔了多少？」

「是啊！再說，這每年的朝廷財政也是捉襟見肘，連官俸都是發放不出，又何來的錢糧供水利院花銷？」

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頓時，文華殿中就是『嗡嗡』聲四起，各人都有各人的意見，各人都有各人的見得，不一而足，如同一個大的菜市場一般。

「好了，這關於財政預算的事情就無需各位愛卿來擔心了，剛剛工部尚書所言的四成只是比擬的朝廷財政收入，並沒有說是要從財稅中支出，這個錢朕已經有了出處了，就不勞各位愛卿在惦記了」，看着下面亂鬨鬨的一片，林洲不得已祭起了大旗。

眾人一聽莫不是目瞪口呆的，朝廷的財政大家也都是有目共睹的，一年的財政也就是這麼多。雖說自從清查田畝以後朝廷財政始有好轉，但是也是只比以前少了些虧空而已，不過即使是四成的預算怕不是也要有個兩百萬兩銀子的樣子。剛剛皇帝說了竟然已經有了出處，只是卻沒有人能夠想得到這個出處在哪裏，都是一頭的霧水愣在了當場。

這些人當中也許就只有兩個人能夠知道這個錢財的出處了，一個當然是內閣首輔張居正，另一個就是出自山西大商，現在淮揚地區的大鹽商之家的張四維了。

長盧鹽場的事情大家也都是有所耳聞的，但是卻是都沒有放在心上的。這道也是，像那淮鹽行銷天下已近兩千餘年，每年朝廷的鹽稅收入也不過只有百萬兩而已，這新建的長盧鹽場能夠好得到哪裏去。xh211